省政協(xié)委員石聚領：建議著力強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
企業(yè)如何當好科技創(chuàng)新的出題人、答題人、閱卷人？1月27日下午，河南省政協(xié)十三屆二次會議舉行第二次全體會議，部分省政協(xié)委員作大會發(fā)言。現(xiàn)場，省政協(xié)委員、省工商聯(lián)副主席、好想你健康食品股份有限公司副總經(jīng)理、鄭州食品工程職業(yè)學院理事長石聚領代表河南省工商聯(lián)發(fā)言時提出，建議強化企業(yè)創(chuàng)新決策主體作用。
企業(yè)創(chuàng)新地位尚未真正確立
石聚領在發(fā)言中提到，中央經(jīng)濟工作會議提出，要加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建設國家創(chuàng)新高地和重要人才中心。
目前，在我省創(chuàng)新體系中，科研院所和高校占據(jù)主體地位，企業(yè)常被視為生產(chǎn)經(jīng)營主體，重點承擔技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新地位尚未真正確立。在創(chuàng)新決策層面，企業(yè)參與度不夠，“誰使用誰評價”機制不完善，企業(yè)科研人員在重大攻關(guān)項目和重大科技決策專家組中所占比重偏低，企業(yè)話語權(quán)和研發(fā)主導權(quán)較弱。
研發(fā)投入層面，科研院所和高校在基礎研究投入中占據(jù)絕對優(yōu)勢，2022年，二者的基礎研發(fā)經(jīng)費支出和基礎研究人員占比分別達到95.87%和94.96%。
科研組織層面，企業(yè)在原始創(chuàng)新、推動基礎研究工程化、技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)性布局等方面能力不足，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境有待改善，企業(yè)科技創(chuàng)新主動作為不夠。
成果轉(zhuǎn)化層面，企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化存在市場需求不足、技術(shù)創(chuàng)新供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求難以有效對接等問題，企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，創(chuàng)新風險收益不夠匹配。
發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新出題人、閱卷人的主體作用
為進一步發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新出題人、答題人和閱卷人的主體作用，石聚領建議，要進一步強化企業(yè)創(chuàng)新決策主體作用。
具體來看，建議建立企業(yè)常態(tài)化參與重大科技戰(zhàn)略決策機制，支持企業(yè)參與原始創(chuàng)新、牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、參與重大項目戰(zhàn)略布局，提升企業(yè)在科技項目形成、組織和資金配置等方面的參與度和話語權(quán)。建立企業(yè)科技創(chuàng)新常態(tài)化咨詢制度，提高企業(yè)專家在科技專家?guī)熘械谋壤?，賦予企業(yè)在資源調(diào)配、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設、產(chǎn)業(yè)標準制定中的相應話語權(quán)。
強化企業(yè)研發(fā)投入主體作用。完善企業(yè)基礎研究稅收制度，對進行前瞻性、引領性基礎研究的企業(yè)實施財政、稅收優(yōu)惠，加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策落實力度。完善多元化科技投入機制，發(fā)揮好政府和社會資本支持作用，探索“政府+企業(yè)”、政府購買服務、社會資本注入和創(chuàng)新風險投資等模式，形成共促企業(yè)基礎研究的合力。
強化企業(yè)科研組織主體作用。建立企業(yè)主導的新型創(chuàng)新體系，引導企業(yè)聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞當前亟須和長遠發(fā)展所需重點領域開展攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新更好面向市場，更加匹配經(jīng)濟活動需求。推動企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校組建創(chuàng)新聯(lián)合體和創(chuàng)新平臺，探索“企業(yè)出題、共同解題、企業(yè)驗收”等新型組織模式，共同推動協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系發(fā)展。
強化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體作用。完善科技成果轉(zhuǎn)化法律制度，建立產(chǎn)學研深度融合的利益分配和風險控制機制，破解企業(yè)科技成果使用、處置和收益權(quán)等政策障礙。強化企業(yè)在產(chǎn)學研融合中的主導作用，加速推動科研院所和高校產(chǎn)生的科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化，逐步形成領軍企業(yè)牽頭、科研院所和高校協(xié)同推進的新局面。
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